中共华晋焦煤有限责任公司委员会关于山西焦煤党委专项巡察整改情况的通报
发布时间: 2022-02-16 10:13:29     作者:      来源:华晋焦煤      点击次数:

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根据山西焦煤党委统一部署,2021年7月2日至8月20日,山西焦煤党委第五巡察组对山焦华晋党委进行了专项巡察。10月9日,山西焦煤党委向山焦华晋党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


新博平台视讯根据山西焦煤党委统一部署,2021年7月2日至8月20日,山西焦煤党委第五巡察组对山焦华晋党委进行了专项巡察。10月9日,山西焦煤党委向山焦华晋党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起巡察整改重大政治责任

新博平台视讯山西焦煤党委专项巡察的反馈意见涵盖3个方面、14类问题、3项意见建议。山焦华晋党委在对号入座、深入反思的基础上形成整改方案并以“三个清单”的形式压实责任。

山焦华晋党委对巡察整改工作高度重视,全过程坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻巡视巡察工作方针,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念。坚决做到从“两个维护”的政治高度出发,坚持标本兼治、坚持严管厚爱、坚持惩前毖后、坚持正本清源,以最清醒的认识、最坚决的态度、最主动的作为、最有效的措施推进巡察问题的整改工作。在组织方面,第一时间成立了整改工作领导组和督导组。在督促方面,出台了《对山西焦煤党委第五巡察组专项巡察山焦华晋反馈意见整改工作考核办法》。在节点方面,明确时间表和路线图。

二、巡察问题整改进展情况

山焦华晋党委根据巡察反馈意见,在深刻反思、对号入座的基础上从组织建设、制度建设、监督机制等方面入手,透过现象看本质、通过业务看管理、根据问题找病灶,梳理出4类31项问题并形成“三个清单”。已完成整改30项,正在整改1项,完成率96.77%。制定整改措施144条,已完成整改140条,正在整改4条,完成率97.22%。累计制订修订规章制度30项。开展专项督查2次。

新博平台视讯(一)聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情况,紧盯企业主责主业,推动企业高质量发展方面

新博平台视讯1.全面从严治党“两个责任”未压紧压实方面。

新博平台视讯一是严格落实第一议题制度,每月组织中心组成员集中学习1次,第一议题主要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届六中全会精神及各项党内新博平台视讯为主,每季度组织开展党建专项督导1次,强化警示教育和学习落实。每半年分析研判党风廉政建设工作,季度强化党委运用“四种形态”和组织处理落实,全面压紧压实从严治党主体责任。通过加强党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督,定期对所属各单位建立党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、完善“三重一大”决策制度和党委会议事规则开展督导。通过开展季度党建督导重点工作,切实履行好监督责任。重新修订“六定”改革后各部门(中心)管理职责,进一步的明确了“一岗双责”职权。督促纪委(监察部)对巡察反馈问题线索进行追查问责,督促各相关单位对照移交问题整改的同时举一反三进行延伸整改。二是纪委立足专责监督职能,紧盯关键少数、关键环节和关键岗位,综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、廉政档案等方式,推动党委主体责任和纪委监督责任贯通协同、同向发力。通过党委定期分析研判党风廉政建设工作,督促引导了“一把手”带头廉洁自律,将履职尽责体现到具体问题的解决上。将“两个责任”落实情况,作为季度党建专项督导的重点,强化监督考核。通过加强对基层纪检监察机构工作的指导、监督、管理,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位。

新博平台视讯2.“一岗双责”落实有差距,廉政风险重视不够,制度执行走形走样方面。

新博平台视讯山焦华晋党委定期开展分析研判党风廉政建设工作,强化“一岗双责”意识,把管事与管人、抓安全生产与抓党风廉政建设结合起来,对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。严格落实“党风廉政建设谈心谈话”制度,加强对党员领导干部的管理与监督,全面了解掌握党员领导干部工作生活等情况,促进“一岗双责”职责的有效落实。2021年以来山焦华晋班子成员开展党风廉政谈心谈话49人次,所属党组织班子成员开展党风廉政谈心谈话640人次。开展了“党风廉政宣教月”、观看党风廉政教育警示片等活动,紧抓“一岗双责”教育、廉洁教育,提高党员领导干部纪律规矩意识。纪委加强对重点领域、重点工作、重点环节的廉政风险防范,真正将权力关进制度的笼子里。

新博平台视讯3.物资采购随意性大,制度执行有偏差,闲置物资处置不力方面。

新博平台视讯一是修订完善了《华晋焦煤配件采购管理办法(试行)》。针对集团公司关于进口配件业务开展专项培训学习,依托月度安全大检查对各基层单位采购管理制度执行情况进行督导检查,严格规范采购行为,加强各级领导干部遵章守纪、照章办事的自觉性,切实提高制度的执行力。二是新修订的配件计划执行考核办法,明确计划准确率指标及考核办法。通过对所属厂矿实地调研,结合实际情况开展盘活闲置物资工作,盘活可利用闲置物资约35万元。坚持在次年的第二季度末对上年度机电配件采购情况抽查检查。

4.工程建设制度执行不力,违规操作屡禁不止,过程监督不严不细方面。

一是修订《华晋焦煤有限责任公司工程建设领域招投投标管理制度汇编》,开展工程建设领域招投标程序自查整改,组织各建设单位对发承包工程程序开展了专项督查,加强了对招投标程序的监督管理,规范了山焦华晋在工程建设领域的招投标行为,加强了招投标制度执行力,强化了过程监督。并在次年及时对上年度的工程建设情况抽查检查。二是通过组织各建设单位对工程预结算情况开展自查整改,对工程建设领域开展的预结算专项督查,规范各建设单位预决算流程,促使预决算审批资料合法合规,依据充分。加强日常预结算监督管理,加强制度执行力。三是新修订《华晋焦煤有限责任公司合同管理办法》,督促6家基层单位修订完善合同管理办法。通过开展工程基建类、物资采购类的专项自查整改、督查,规范各单位的合同签订流程,完善合同签订资料,切实提高合同管理制度执行力。四是通过组织各建设单位开展违反审批程序、工程资料签订时间造假专项自查整改、督查,各建设工程资料合法合规。加强日常对工程资料和结算的监督管理,加强审批制度执行力,确保工程建设程序规范化、合法化。

5.生态环保委员会作用发挥不够,“三必管”原则落实不到位方面。

山焦华晋党委及所属各生产单位结合“六定”改革情况,及时调整各级生态环保委员会成员单位及工作职责,明确生态环保委员会、委员会办公室及成员单位职责。修订《华晋焦煤有限任公司生态环境保护责任清单》《华晋焦煤有限则公司生态环境隐患排查与分级管控管理办法》,健全完善横向到边、纵向到底的生态环保责任体系,严格落实生态环保责任和“三必管”原则,共同推动生态环保工作。制定下发《生态环保目标责任状》,将重点生态环保治理项目列入各单位生态环保目标责任状,通过每月组织召开环保基建工作例会,对未完成月度节点任务的责任单位进行考核扣分,全力推动重点生态环保治理项目按时完成。

新博平台视讯(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,紧盯企业廉洁风险,推动全面从严治党向基层延伸方面。

1.物资采购流程环节不严密,比价竞标弄虚作假,合同签订不规范,风险管控体系不完善方面。

一是通过修订山焦华晋招投标管理办法,建立健全监管机制,制定了切实有效的监督措施,开展专项督查,严格查处违反规定的采买行为。进一步规范公司集采和基层自采范围,通过对业务人员采取3个1/3工作法,加大对基层矿厂监督和考核处罚力度,确保材料集采90%以上,基层矿厂按规定开展自采。二是结合“六定”改革,完善了风险防控机制,业务部门成立价格合同结算办公室、招采办公室,对定价、合同、供应商和采购流程进行了规范,形成定价权和采购权、计划审核和计划分配的相互监督制约机制,建立设备、材料供应商招采报名报价数据库,并引用数据进行比对研判。对物资采购和设备(配件)修理的招标环节重点督查,通过完善《生产用机电设备(配件)修理管理暂行规定》对基层厂矿的修理招投标进行了补充规定,做到修理招投标做到应招尽招。三是业务部门完善风险防控机构,重新梳理合同签订流程,使之符合规定,在“六定”改革后配备专人专职管理合同,审核合同条款。对合同签订情况等业务开展专项督查,规范各单位业务行为。四是业务部门成立了价格合同结算办公室、招采办公室,对定价、合同、供应商和采购流程进行规范,建立设备、材料供应商招采报名报价数据库,计划审核和计划分配相互监督制约机制,并对需要采购的物资及时开展市场调研,对供应商的报价同往年中标价格进行比对,试运行华晋焦煤采购信息网(机电配件先运行),使采购的物资公开化、价格透明化、对招采的物资进行正确的研判,避免出现“一物多价”的情况。若发现陪标串标嫌疑的及时采取相关措施。五是通过完善采购流程环节,试运行山焦华晋采购信息网进行公开招买,从根源杜绝采购垄断现象。在次年第二季度对上年度入围的供货商进行等级评判,及时对各供应商资质、招投标文书等业务开展督查,对发现违规供货商,严格运用“三停一禁”手段进行处置,强化规矩意识。截止11月底,运用“三停一禁”处置违规供货商5家。

2.工程建设招标监管不严,规避招标现象凸显,合同审核把关不严,转包行为时有发生方面。

一是山焦华晋“六定”改革后重新修订了《华晋焦煤有限责任公司招投标管理制度汇编》,新修订完善《华晋焦煤合同管理办法》,建立健全监管机制,制定了切实有效的监督措施,明确合同审核审批责任。依托月度安全大检查活动增加招投标专项督查,规范各单位的招投标行为,对存在有意分解合同的会同纪委部门严肃查处。在季度末汇总下季度招标计划和上一季度招标完成情况,及时的上报集团公司报备。二是重新修订建设工程管理办法和工程基建类招投标管理制度,规范了工作程序,细化责任分工,提升管理水平,实现建设工程质量、进度和造价的有效控制。定期会同其他业务相关部门开展专项督查,重点关注工程招标。坚决杜绝应召未招,规避招标现象。三是新修订的合同管理办法并督促各相关单位依据本办法结合自身实际出台新的自身的合同管理办法,从根源完善合同签订流程,规避违规行为。督促新出台合同管理办法的基层单位6家。坚持每月对二级单位合同管理工作进行督查检查,形成制度化。四是通过完善建设工程项目管理制度,加强对外委施工单位的监督管理,依托月度安全大检查,增加“转包”专项督查,若发现的转包行为及时制止,并严肃处理,规范外委队伍的施工管理。五是新制定《华晋焦煤有限责任公司聘用中介机构监督管理办法(试行)》,在新的办法下发后要求各相关单位开展学习,给聘用中介结构强有力的规矩支撑,依托月度安全大检查活动对各单位的外聘机构进行督查。

3.存在违反中央八项规定精神和“四风”问题,严重影响党员干部在职工群众中的良好形象方面。

山焦华晋党委为强化思想引领,把八项规定精神作为领导干部进修、岗位培训、继续教育的必修课程,实现由依靠他律为主督促落实向依靠自律为主,主动落实的根本转变。督促修订完善《华晋焦煤有限责任公司商务礼品登记管理制度(试行)》《华晋焦煤有限责任公司商务接待实施细则》等制度。针对违反八项规定、“四风”问题的人和事,做到查到一例处理一例教育一片,始终保持高压态势,严查重处。

4.存在“吃空饷”现象方面。

新博平台视讯山焦华晋党委督促各基层单位新修订完善考勤制度、请销假制度并严格执行。组织各基层单位开展了“吃空饷”自查自纠,在12月依托党建专项督导进行了薪酬专项督查,对巡察反馈的问题进行严肃查处。查实案件2起,山焦华晋党组织约谈8人,清退违规资金2.63万元。

新博平台视讯(三)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,紧盯企业廉洁风险,推动全面从严治党向基层延伸方面。

新博平台视讯1.党史学习教育开展不扎实方面。

山焦华晋党委每月召开党史学习教育推进会,对下一步的学习作出具体安排。下发相关文件规范党史学习教育重要参考资料的学习,督促党员干部按照学习计划规范学习、并做好读书笔记。要求所属各党委(总支)开展党史学习教育月度督导检查,确保活动有序进行。开展自学笔记评比活动,促进党史学习教育学深、悟透、做实。对党员办实事工作提出具体的要求。各党组织结合干部“下基层、到现场、进班组”等活动密切联系职工群众,组织好调研,解决好基层单位的难点、痛点、堵点问题和职工“急难愁盼”的问题,做到项目清单月月有更新、月月有进展促使党史学习教育贯穿到党建工作全过程。通过开展的各项活动确保党史学习教育扎实开展。自开展党史学习教育活动以来,山焦华晋党委中心组先后进行16次专题学习。开办山焦华晋党史学习教育“夜校读书班”,先后组织11次专题学习。成立了7个专题宣讲团,开展了7次集中宣讲,67次支部宣讲,各基层党委书记先后进行宣讲67次,覆盖人数4365人次。广泛开展中层管理干部“下、到、进”活动,以每月至少参加一次所包班组班前会的方式到基层宣讲,涵盖了公司124个班组,受众达到18743人次。举办了“青春颂党恩,奋进新焦煤”主题团日、青年志愿服务等活动,组织开展便民服务、清脏治污、美化矿区等方面的青年志愿服务活动共23次。及时为全体党员发放指定书籍10250册,为中层干部和基层党支部发放了《苦难辉煌》《为什么是中国》两本自选书籍560册。公司微信公众号平台开设“党史学习教育”专栏,转发139期《党史百年天天读》学习篇目,发表122篇党史学习教育稿件,制作了“百年奋进路·续写新辉煌”两部微党课,组织党员观看了《榜样5》。编发四十四期《简报》,在山西焦煤各类宣传平台共发送稿件98篇,用稿36篇。

新博平台视讯2.意识形态责任制落实发力不足,约束链条不完善,没有形成有效震慑方面。

山焦华晋党委修订完善《华晋焦煤意识形态工作责任制实施细则》《华晋焦煤党委领导人员落实意识形态工作责任制的责任清单》,压实压紧工作责任,增强意识形态工作落实的制度保障。完善意识形态工作考核机制,从理论学习、贯彻落实上级部署、责任落实、风险化解、阵地管理、干部管理、监督执纪等方面入手,细化工作清单,提高考核分值,依托季度党建专项督导加强对意识形态方面督导,做到奖优罚劣,切实保障意识形态工作落细落实。制定出台《华晋焦煤网络新媒体建设管理办法(试行)》保证新媒体运行更加规范、高效。制定下发《华晋焦煤突发事件新闻宣传报道应急预案》提高新闻报道应急管理水平。制定下发《华晋焦煤网络舆情管理办法》为扎实开展舆情管控工作提供良好制度保障。制定下发《华晋焦煤规范学术报告会、研讨会、论坛、讲座等审批流程》,加强对各类学术报告会、研讨会、论坛、讲座的规范管理。依托季度党建督导深入开展意识形态督导检查。通过干部上讲台精准授课等措施,做好意识形态工作责任制精准培训,引导基层党组织党员干部正确学懂弄通落实好意识形态工作责任制。

新博平台视讯3.安全生产基础管理薄弱,对现场作业人员的监督不到位方面。

一是结合山焦华晋“六定”改革和新《安全生产法》要求,进一步修订完善山焦华晋机关各部门、各中心全员安全责任制,督导所属各单位修订完善全员安全责任制。完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,压实基层单位安全隐患排查主体责任,实行隐患分级分类闭合销号,推动重大事故隐患清零。制定全年安全工作方案,全面加强安全管理,确保圆满实现年度安全目标。二是要求各建设单位对各工程项目部特种作业人员配备进行全面自查。公司依托月度安全大检查组织相关部门对各建设单位特种作业进行专项督查,切实加强对外委队伍的监管,对特种作业配备不足的要求制定整改方案,明确整改日期,责任人,要求按期整改,对存在的问题要及时下发处理决定。截至目前,新取证的作业人员5人。

4.领导班子配备不齐,工作分工不合理方面。

现任的领导班子是在集团公司“六定”改革时配备的,山焦华晋党委积极与集团公司党委沟通,尽早配齐班子成员。

新博平台视讯5.工程各级管理部门职责不明确,专业岗位人员配备,工程建设各环节监管不严方面。

修订完善建设工程项目管理办法,明确各级参建单位职责,实现“三管两控”有效控制,夯实管理基础,全面提升管理效益。结合公司“六定”改革契机,通过调整配备了工程管理专业岗位人员,满足了专岗专人的要求。依托月度安全大检查,按照建设工程项目管理办法的要求开展工程建设的专项检查,确保了工程建设各环节合法合规。在次年的第二季度对上年度的工程建设情况进行抽查检查。

新博平台视讯6.加强精益化管理,增强风险防控意识方面。

编制《华晋焦煤有限责任公司精益化管理实施方案(试行)》,通过聚焦安全管理、瓦斯治理、成本管控、生产组织、衔接部署、计划管理、资产管理、设备管理、物资采购、科技创新项目十方面持续推进精益化管理,提高制度执行力,做到制度管人、流程办事,加强对重点岗位、重点人员的监督考核,加快信息化建设,完成精益化企业管理。定期召开精益化企业管理推进会,深植杜邦安全理念,全方位推动精益化管理。结合“六定”契机,完善了部门配置,配备了各种专职人员,完善了各项规章制度,增强了风险防控意识。

7.全面落实“两个责任”,深化巡察整改成效方面。

山焦华晋党委以本次专项巡察发现的问题为导向,督促完善各类规章制度30项,要求整改落实督导组牵头,各成员单位协调配合,严格按照“三个清单”要求,聚焦整改措施,把握时间节点,动态检点督促,确保举一反三,整改到位,成效明显。根据各相关单位递交的整改措施开展整改“回头看”确保真改实改。    

三、巡视移交问题线索总的处置情况

新博平台视讯    山西焦煤党委巡察期间移交山焦华晋党委问题线索99件,已整改完成97件,正在整改2件,整改率97.98%。追责问责情况,各级党组织纪委提醒谈话24人,批评教育约谈34人,诫勉谈话1人,党政纪处分4人。

四、需进一步整改事项的措施和时限

新博平台视讯一是在审计整改中,基层某单位的大额资金归集管理问题未有效整改。进一步措施:依托公司上市的契机,继续与股东方沟通资金归集问题。

二是基层某单位在改扩建期间将固定资产进行了拆除,未按照相关程序进行处理。进一步解决措施:报损资料已递交集团公司相关部门进行审核,待2022年初集团公司相关部门批复后及时进行销号处理。

三是预付某房地产购房款,清收进展缓慢。进一步的解决方案:(1)2022年6月前我公司继续按照原协议约定的单价参加团购,按预交款折算面积。(2)2022年6月若未达成一致意见的我公司退出(放弃)参加团购,退款及利息计算参照《备忘录》中职工团购商品房放弃团购退款办法执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0358-8296310

电子邮箱:sjhjdwxcb@163.com

 

     

 

新博平台视讯                                            中共华晋焦煤有限责任公司委员会

                                                    2022年1月28日




责任编辑:黄龙梅

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